国家烟草专卖局、在我国市场监督质量监督质监总局：持续提高电子器件蒸汽烟市场监督

6月18日早晨信息内容，今日国家烟草专卖局、在我国市场监督质量监督质监总局发布相关《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》的通知：多方位严治监管电子器件蒸汽烟经营行为，中国各省要贯彻落实党中央、国务院关于促进电子器件蒸汽烟监管法治化的要求，慢慢逐步完善电子器件蒸汽烟监管工作上体系管理，提升 监管高效率，规范电子器件蒸汽烟生产制造经营活动，防止电子器件蒸汽烟市场销售乱象“重头再来”。

下列入方案全文：

维护保养未满十八岁免受烟危害“守护发展趋势”集中整治方案

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》相关维护保养未满十八岁免受烟危害的规定，依规保证和维修保养未满十八岁身体健康和合法利益，国家烟草专卖局、我国市场管理质量监督质监总局管理决策协作开展维护保养未满十八岁免受烟危害“守护发展趋势”集中整治。

一、总体要求

（一）基本方针。

以习近平新阶段中国特性社会主义社会社会发展意识为指导，多方位贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，锲而不舍以普通百姓为管理处，坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署和相关法律法规、法律法规要求，提升涉烟违法行为严厉查处力度，更加高度重视防范于未然、防止结合、环境卫生整治，有效维护保养未满十八岁健康成长。

（二）工作计划。

1.专题教育立即。提高售烟（含电子器件蒸汽烟）服务网点相关法律法规贯彻执行，督促多方位设置警示标志。

2.避免维护保养立即。分类完善中小学、幼儿园附近（以下称校内附近）间隔标准，贯彻执行售烟服务网点排查办理备案，加快违规服务网点消除。

3.严厉查处监管立即。苛刻严厉查处向未满十八岁售烟违法行为，持续提高网络监测，提升违法行为严厉查处力度。

二、重要日常任务

（一）认真落实校内附近不能设置零售点要求。

1.建立规范校内附近间隔标准及精准测量标准。中国各省烟草专卖行政机关主管部门要结合实际，科学化设定间隔标准，既要兼顾当地一切正常市场的需求，又要维护保养未满十八岁绕开烟草损害。精准测量标准应合理、符合一般人民群众思维能力，测量方法应简便易行、易验证。

2.消除校内附近总产量售烟服务网点。2021年6月25日前，中国各省烟草专卖行政机关主管部门要专项整治校内附近总产量零售经营许可证执证上岗户，建立工作日志，准时报告消除进展情况。要积极劝诫校内附近执证上岗户积极主动退出；交换址经营的，可依规适当放宽证件办理规范；对原址经营的，经营许可证满期后未作不断。市场销售管理机构要提升对无证经营行为的严厉查处力度，严肃查处校内附近的无证经营户，搭建规范秩序井然的市场环境。

（二）苛刻严厉查处向未满十八岁售烟违法行为。

1.贯彻执行警示标志设置和身份证件有效证件核查规定。中国各省烟草专卖行政机关主管部门要加快组织 在售烟服务网点显著位置贴到禁止向未满十八岁售烟的警示标语或专用宣传策划方案标示。督促运营人积极主动拒绝未满十八岁购烟要求。对没法判断是否为未满十八岁的，认真执行身份证件有效证件查验，探索应用新具体方法，提高 查验针对性。

2.进一步加强烟草市场平常监管。中国各省烟草专卖行政机关主管部门要完善12313烟草市场监管服务热线管理模式，顺畅举报检举方法，马上回应广大群众要求。综合型运用“双随机、一发布”监管和重要监管等方法，将校内附近纳入重要监管地域，确保《中华人民共和国未成年人保护法》有效贯彻执行。

3.严肃查处向未满十八岁售烟违法行为。中国各省烟草专卖行政机关主管部门要综合性做好《中华人民共和国未成年人保护法》法律适用指导，进一步规范辖区行政许可事项案件评查规范，提升证据固定不变。锲而不舍以案释法、以案示警、造成震慑，正确对待售烟服务网点遵规守纪经营，教育稽查员苛刻规范规范执法个人行为。

（三）持续提高电子器件蒸汽烟市场监督。

1.多方位严治监管电子器件蒸汽烟经营行为。中国各省要贯彻落实党中央、国务院关于促进电子器件蒸汽烟监管法治化的要求，慢慢逐步完善电子器件蒸汽烟监管工作上体系管理，提升 监管高效率，规范电子器件蒸汽烟生产制造经营活动，防止电子器件蒸汽烟市场销售乱象“重头再来”。

2.持续提高大数据技术方法管控。贯彻执行我国市场管理质量监督质监总局和国家烟草专卖局协作下达的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》（我国市场管理质量监督质监总局国家烟草专卖局通告2018年第26号）、国家烟草专卖局和我国市场管理质量监督质监总局协作下达的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（国家烟草专卖局我国市场管理质量监督质监总局通告2019年第一号）精神，多方位消除大数据技术洗心革面、变向销售市场电子器件蒸汽烟行为及谎报虚假宣传。中国各省烟草专卖行政机关主管部门担保物权谈电子器件蒸汽烟企业和互联网公司，压实监督责任，防止大数据技术领域电子器件蒸汽烟对未满十八岁的危害。

3.正确对待电子器件蒸汽烟店面合情合理规范经营。中国各省烟草专卖行政机关主管部门要专项整治电子器件蒸汽烟零售点，办理备案建册。消除整治校内附近违规零售点和自动式售卖机械设备，严肃查处向未满十八岁销售市场电子器件蒸汽烟违法行为，进一步维护保养未满十八岁合法利益。

三、工作规划

此次集中整治历经3个月，分三个阶段进行：

1.贯彻执行激励阶段（6月15日—6月25日）。中国各省要制定实施意见，举行动员会，建立监管重要，组织 排查排查。

2.集中整治阶段（6月26日—8月31日）。中国各省要对售烟服务网点实行多方位检查，提升过后监管，解决市场销售显出难点。

3.归纳提升 阶段（9月2日—9月14日）。用心整理集中整治情况，探索逐步完善未满十八岁维护保养常态。

四、工作要求

（一）提高协调工作。维护保养未满十八岁身心健康是每个烟草专卖和市场销售管理机构的一同岗位工作职责。中国各省要提高 政治站位，提升工作落实。各省级烟草专卖和市场销售管理机构要开创重点工作中执法监督调研组，统一担负所管区域内集中整治的实行促进，确保集中整治顺利进行。

（二）提升环境卫生整治。要争得当地政府可用，推动政府机构解决重要难点。提高与教育、清洁卫生等行政管理企业合作，有效整合资源，凝固监管合力，构建政府机构可用、企业推动、学校、住宅小区与家中互相配合的协同治理体系管理。

（三）做好宣传引导。要借助新闻媒体、领域门户网等方法，全力以赴宣传策划方案维护保养未满十八岁身心健康的重要现实意义，马上报道集中整治成效，提升广泛性案件曝光，搭建优质的网络舆论地理环境和社会经济发展氛围。

文章来源：国家烟草专卖局、在我国市场监督质量监督质监总局：持续提高电子器件蒸汽烟市场监督 https://www.rixin.info/tech/9480.html